A Coordenadora Europeia Via Campesina (ECVC) – organização da qual a CNA é membro – tomou conhecimento do Plano de Acção sobre Fertilizantes apresentado ontem pela Comissão Europeia. Num contexto de elevada volatilidade dos preços da energia e dos fertilizantes, a Comissão Europeia deve tomar medidas urgentes para reduzir a dependência da agricultura europeia em relação aos fertilizantes azotados sintéticos e importados. A crise actual demonstra, mais uma vez, a vulnerabilidade de um modelo dependente do gás importado e de factores de produção sintéticos, como já se verificou durante as crises dos fertilizantes e dos pesticidas que se seguiram à guerra da Rússia na Ucrânia.

No entanto, a ECVC sublinha que nenhuma estratégia para os fertilizantes pode ter sucesso sem abordar a causa principal desta dependência: a falta de regulação no mercado agrícola, a pressão constante sobre o rendimento dos agricultores e o modelo de agricultura industrial que impulsiona as explorações agrícolas para uma crescente dependência de factores de produção externos.

Durante décadas, os agricultores estiveram presos a um modelo económico que os obriga a produzir cada vez mais a preços cada vez mais baixos. Esta lógica conduz à especialização dos territórios em culturas específicas, à concentração da produção pecuária e à dependência de factores de produção sintéticos. A crise dos fertilizantes revela as limitações deste modelo. Os fertilizantes sintéticos desempenham também um papel importante nas alterações climáticas, tanto através da sua produção, que depende de combustíveis fósseis, como através das emissões de óxido nitroso associadas à sua utilização na agricultura. Para a ECVC, a resposta não pode ser um novo impulso para os chamados fertilizantes “verdes” ou novas formas de dependência tecnológica através da agricultura de precisão, da agricultura de carbono ou de ferramentas digitais de gestão de nutrientes. Já existem alternativas concretas, como os sistemas de produção mista (culturas e pecuária) a nível territorial, que reduzem a dependência de factores de produção externos através da agroecologia. Tais modelos são capazes de reduzir a dependência de fertilizantes sintéticos, ao mesmo tempo que reforçam a autonomia dos agricultores, a fertilidade dos solos, a biodiversidade e a resiliência.

A avaliação da Directiva Nitratos, que será publicada em breve, não deverá conduzir a uma desregulação que favoreça ainda mais os modelos de pecuária industrial e concentrada em determinadas áreas, em detrimento de outras bacias de produção mais diversificadas. Deve proteger a água, o solo e a biodiversidade da poluição provocada pela concentração excessiva de nutrientes e pelos sistemas de produção super-intensivos. A simples substituição de fertilizantes sintéticos por quantidades cada vez maiores de fertilizantes orgânicos não resolverá o problema se persistir o mesmo modelo intensivo. Transportar o excedente de nutrientes através da Europa, em vez de reduzir a densidade de gado e transferir a fertilidade entre pastagens e áreas cultivadas, também não resolverá o problema estrutural. Deve ser dada prioridade a sistemas agrícolas equilibrados, territoriais e agroecológicos que voltem a ligar as culturas e a pecuária, reduzam a dependência de factores de produção externos e reforcem a autonomia dos agricultores. Os agricultores devem também manter o direito de produzir e utilizar fertilizantes artesanais e sistemas de gestão de nutrientes à escala agrícola dentro de uma estrutura agroecológica camponesa. A Europa não precisa de novas formas de dominação e de dependência. A prioridade deve ser apoiar a autonomia agrícola e comprometer-se com uma transição agroecológica muito mais ambiciosa.

Além disso, a ênfase do Plano de Acção para os Fertilizantes na gestão da utilização de fertilizantes através dos mecanismos do Sistema de Comércio de Licenças de Emissão (CELE), dos mercados de carbono e da Estrutura de Certificação de Remoções de Carbono e Agricultura de Carbono (CRCF) corre o risco de transformar os agricultores em fornecedores de carbono e de serviços ambientais para os sectores poluentes. As políticas de fertilizantes não devem tornar-se uma nova oportunidade para expandir o mercado de carbono e a lógica da compensação através da agricultura, mas sim abordar as causas profundas da crise, abandonando modelos que dependem fortemente de factores de produção sintéticos, reduzindo os níveis reais de emissões de carbono e garantindo que os sectores mais poluentes são responsabilizados pelo seu impacto ambiental.

Estes aspectos devem ser totalmente integrados na próxima reforma da PAC através de um maior apoio aos sistemas agroecológicos, particularmente através do desenvolvimento de leguminosas em rotações culturais, do apoio a sistemas mistos de produção agrícola e pecuária e do pastoreio. A PAC deve também apoiar práticas que reduzam estruturalmente a dependência de fertilizantes azotados sintéticos e dar prioridade às pequenas e médias explorações agrícolas, que já estão na vanguarda das transições agroecológicas em toda a Europa.

A ECVC sublinha ainda que a soberania alimentar na Europa exige mecanismos públicos que regulem os mercados agrícolas e garantam preços justos aos agricultores. Isto implica:

• O reforço dos instrumentos da Organização Comum de Mercado (OCM).
• O reforço da directiva europeia contra as práticas comerciais desleais.
• O fim da expansão desenfreada dos acordos de livre comércio.

A ECVC sublinha que os agricultores e as comunidades rurais devem desempenhar um papel central nestas discussões. As vozes dos pequenos e médios agricultores e dos que estão envolvidos nos sistemas agrícolas territoriais e agroecológicos são essenciais para o desenvolvimento de medidas que reduzam genuinamente a dependência de factores de produção externos e apoiem uma transição justa para a agricultura. A autonomia estratégica da Europa será construída através de sistemas agrícolas territoriais e mistos (culturas e pecuária) baseados na agroecologia camponesa e na regulação dos mercados, e não pela continuação da industrialização da agricultura.

Bruxelas, 20 de Maio de 2026